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养老金入市提速5年后规模有望达十万亿

时间:2019-03-05 18:19:08| 来源:| 编辑:笔名| 点击:0次

养老金入市“提速” 5年后规模有望达十万亿!

国家人社部政策研究司副司长、发言人卢爱红在2016年四季度发布会上表示:基本养老保险基金投资管理已经正式启动,下一步将加强社保基金监督管理加强社会监督队伍建设,完善社会监督与行政监督衔接工作机制。同时稳慎推进基本养老保险基金投资运营多措并举增强基金支撑能力。

中国养老金融50人论坛特邀成员孙博表示:近几年我国养老金改革加速基本养老金市场化运营已成定局,而随着第二支柱落地和第三支柱的推进,养老金市场规模有望快速迈上新的量级。此前未来一两年内基本养老金可投资运营规模可达2万亿元以上

养老金入市提速5年后规模有望达十万亿

,能够进入资本市场的规模将超6000亿元,但从实际来看上述预测稍显乐观短期内能够进行市场化投资规模小于预期。

2015年以来养老金制度改革相关政策密集发布,《基本养老保险基金投资管理办法》、《机关事业单位职业年金办法》、《养老保障管理业务管理办法》等政策陆续推出,显示目前养老金体系改革进入实质性的破冰期,现如今已有提速迹象。

前夕全国社保基金理事会理事长楼继伟表示:若干省份正在委托全国社保基金理事会对阶段性的结余养老保险金进行运作。众多专家将其解读为:养老金入市已箭在弦上,或许在春节后已准备到位的养老金就将正式入市。

不管入市资金规模如何提速迹象已是非常明显,只不过短期内能够进行市场化投资的规模小于预期。

孙博表示:毫无疑问基本养老金市场化运营将为资产管理行业带来巨量长期资金,但短期内能够进行市场化投资的规模小于预期。究其原因一方面源于地方对于自身经济发展的考量,另一方面与基本养老金安全性至上追求稳健收益有关。基本养老金入市不能等同于对资本市场的救赎,但确实有利于资本市场稳定健康发展。

《基本养老保险基金投资管理办法》出台前,基本养老金只能用于银行存款和买国债基金贬值风险较大,因此部分基金结余较多的地方委托投资热情较高。但2015年国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》之后,养老金投资运营出现新的变化,一是规定各省可预留一定支付费用后,确定具体投资额度,为此在目前地方经济下行、财政增收难度加大的背景下,各地对养老金留存当地以支持经济发展意愿更为强烈;二是基本养老金可以投资于地方政府债券也开放基金对重大工程、重大项目的投资。同时也允许新设机构获取养老金投资运营资格。这就为地方通过自设机构运营养老金以支持本地经济发展留下想象空间。

孙博称:对基本养老金而言如果前期委托资金收益率不佳,势必影响各地政府后续委托积极性。此外基本养老金需要当期给付,且地方政府和老百姓对于资金安全性要求较高,因此虽然设定了权益类资产投资比例30%的上限,但实际投资过程中权益类占比可能会维持在较低水平。

不过据孙博预测:随着养老金改革的加速5年后养老金市场化规模有望接近10万亿元,其中基本养老金3万亿元,全国社保基金3万亿元,企业年金2万亿元,职业年金1万亿元,个人税延养老金如果能在一两年内推出未来也可能有5000亿到1万亿元。

董登新表示:提高基金的长期支撑能力仅靠投资托管是远远不够的,必须多措并举不断做大养老金储备,比如扩大制度覆盖面,提高全民参保率和缴费积极性,加大国有资本划转社保基金的力度,同时大力发展补充养老并为基本养老保险分流减压。此外延迟退休充分利用劳动力,既可应对人口老龄化也能增强养老金支付能力。